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《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，京津冀一體化將重點打造以首都北京為核心的世界級城市群，而創(chuàng)新將作為經(jīng)濟增長的新引擎。據(jù)了解，即將下發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中，對創(chuàng)新做出重點安排，并明確了三省市協(xié)同創(chuàng)新的具體分工。
根據(jù)規(guī)劃，到2017年，京津冀科技創(chuàng)新中心地位進一步強化，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉化率明顯提升。到2020年，科技投入、研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.5%，區(qū)域形成分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效連接的創(chuàng)新驅動。
據(jù)上述人士介紹，此次京津冀協(xié)同的最終目標是，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設全國科技創(chuàng)新中心。例如，加快中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，探索新的管理運營模式，打造產(chǎn)學研結合的跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈;加快建設天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革試點力度，強化對周邊區(qū)域的引領輻射示范作用。
首都經(jīng)濟貿易大學教授祝爾娟認為，在全球化和知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展與國際競爭的決定性因素。在后金融危機時代，發(fā)達國家強調要突破行業(yè)、區(qū)域、國別界限，構建能最大限度地整合全國乃至全球資源的“創(chuàng)新共同體”，以保持其科技創(chuàng)新的世界領先地位。如美國為了應對國際金融危機，提出要著力打造一個能夠將全國各個創(chuàng)新主體系統(tǒng)連接起來的“美國創(chuàng)新共同體”，以促使該體系全面承擔起美國研發(fā)競爭力提升的主要任務。歐盟為解決歐洲創(chuàng)新競爭力日益衰竭的問題，組建了“歐洲創(chuàng)新工學院”(EIT)，首批啟動了三個知識與創(chuàng)新共同體，包括氣候變化與創(chuàng)新共同體、可持續(xù)能源知識與創(chuàng)新共同體、未來信息技術知識與創(chuàng)新共同體,提出要通過內生性發(fā)展、智能發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把歐盟建設成為世界上最具競爭力的知識型經(jīng)濟體。
“京津冀也是如此?！弊柧瓯硎荆┙蚣降貐^(qū)是我國創(chuàng)新資源最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚的區(qū)域之一。
但是京津冀作為一個區(qū)域經(jīng)濟整體，與世界其他著名經(jīng)濟區(qū)及我國長三角、珠三角地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)水平存在一定差距，自身發(fā)展也面臨諸多問題?！澳壳熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展已上升為國家重大戰(zhàn)略，而要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，出路只有一條，就是通過協(xié)同創(chuàng)新來開辟發(fā)展新道路，開創(chuàng)發(fā)展新局面。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一種跨地區(qū)、跨組織、跨文化的復雜的合作創(chuàng)新活動，是涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面、多層次相互支持、聯(lián)動創(chuàng)新的有機整體。”祝爾娟說。
但值得注意的是，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇已成為共識，但目前，三省市區(qū)域科技創(chuàng)新分工尚未形成，科技資源共享不足，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接融合不充分，區(qū)域科技合作機制尚未建立。
為此，《規(guī)劃》明確了三省市科技創(chuàng)新優(yōu)先領域。北京方面，重點提升原始創(chuàng)新和技術服務能力，打造技術創(chuàng)新總部基地，科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新人才聚集中心。天津方面，重點提高應用研究與工程化技術研發(fā)轉化能力，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高水平現(xiàn)代化制造業(yè)研發(fā)轉化基地和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。河北方面，重點強化科技創(chuàng)新成果應用和示范推廣能力，建設科技成果孵化轉化中心。重點產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基地，科技支撐產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級試驗區(qū)。
對此，保定市已提前為京津冀創(chuàng)新鋪路。日前，保定市市長馬譽峰指出，要將保定打造成高端人才匯聚的創(chuàng)新之城?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)是黨和國家的戰(zhàn)略部署、是當今時代的發(fā)展要求、是融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為保定發(fā)展的主旋律。”天津市市長黃興國也表示，天津發(fā)展要向更高水平邁進，必須堅定不移地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，向創(chuàng)新要效益、要活力、要動力。要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，把全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，為經(jīng)濟轉型升級提供不竭動力。
值得一提的是，為加速創(chuàng)新發(fā)展，未來將推進三省市的技術市場一體化建設，建立科技成果轉化和交易信息服務平臺，建立健全技術交易市場，完善信息共享、標準統(tǒng)一的技術交易服務體系。與此同時，將支持金融機構開展科技金融創(chuàng)新試點，拓展創(chuàng)新活動融資渠道。
對于創(chuàng)新的重點領域，上述權威人士介紹，環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將是重點。包括大氣污染治理、綠色交通、清潔能源、清潔生產(chǎn)、監(jiān)測預警與管控等領域關鍵技術聯(lián)合攻關和集成應用。水污染方面，加快實施水體污染控制與治理國家科技重大專項，開展湖泊濕地生態(tài)環(huán)境保護和修復等技術攻關與示范應用，并加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術、工藝流程、能源利用等方面技術應用。另外，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)合公關。
