|
國家發(fā)改委8月7日宣布，合生元等6家乳粉企業(yè)因違反反壟斷法，限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單�；菔�、貝因美、明治等3家企業(yè)因配合調(diào)查、提供重要證據(jù)，并積極主動整改被免除處罰(8月7日中國經(jīng)濟網(wǎng))。
一個月前，就有報道說發(fā)改委對奶粉行業(yè)開啟了反壟斷調(diào)查。之后，多家奶粉企業(yè)宣布降價。然而，“臨時抱佛腳”的降價行為，并沒帶來罰金上的減緩。號稱我國“反壟斷最大罰單”仍然在這個酷暑中如約而至。面對重磅罰單，這里的多家奶企，無論擁有什么樣的資本背景，都選擇了履行行政處罰決定，并配合政府積極整改。客觀地說，廣大消費者是能夠在這樣的反壟斷執(zhí)法中獲得實惠的。
可以肯定，發(fā)改委的此番反壟斷調(diào)查，是規(guī)范奶粉市場的需要。國產(chǎn)奶粉不爭氣，合資和進口奶粉便趁機占據(jù)了大部分市場。國產(chǎn)奶粉的信任危機讓眾多擁有外資背景的奶粉企業(yè)坐收漁翁之利。市場的擴大無疑會使得企業(yè)傲慢起來，這表現(xiàn)在，涉案公司的做法排除、限制了產(chǎn)品的價格浮動，抬高了奶粉的價格，削弱了品牌產(chǎn)品間的競爭，嚴重損害了消費者的利益，破壞了公平有序的市場競爭秩序。而這所有的壟斷利潤，都轉(zhuǎn)嫁到了消費者身上。因此，打擊奶企的壟斷行為，一方面打擊了這些奶企的壟斷經(jīng)營行為，另一方面讓市場回歸正常秩序，保護了消費者權(quán)益。
對奶企進行反壟斷調(diào)查，讓人欣喜，但也有不堪與糾結(jié)。因為在國人的心目中，反壟斷總給人忽近忽遠、忽冷忽熱的感覺，關(guān)于反壟斷，對誰反、如何反，都充滿著太多的不確定性。這其中的問題還有兩個:一是，這是不是對國產(chǎn)奶粉的另一種保護。對合資及外資奶粉企業(yè)進行反壟斷，固然能達到降階之實，但是，打擊外資奶粉也是另一種意義上的保護國產(chǎn)奶粉。而如果國產(chǎn)奶粉仍然不足以讓人放心，三聚氰胺的陰魂仍然未散，則國產(chǎn)奶粉未必就能爭氣到哪里去。
另外一個問題是，反壟斷執(zhí)法應(yīng)該是一種常態(tài)。奶企有壟斷行為，可以反，那么，眾多其他領(lǐng)域的壟斷行為，是不是也應(yīng)該調(diào)查一下呢?以壟斷經(jīng)營為手段對國內(nèi)消費者進行盤剝的企業(yè)，遠遠不只奶粉這一領(lǐng)域。關(guān)于“石化雙雄”、關(guān)于高速公路、關(guān)于電信和寬帶運營商，發(fā)改委對它們的反壟斷行為，什么時候能到來?事實上，只有讓反壟斷法全面著陸，才可能讓廣大民眾享受到更多的實惠。
我們痛快于政府對奶企的反壟斷罰單，欣喜于實實在在的“拍蒼蠅”之舉。但是，公眾更希望政府的反壟斷之舉能夠敢于“打老虎”。反壟斷不是一時之事，不是應(yīng)景之事，不是權(quán)力想反誰的壟斷就去反的性情之事。反壟斷關(guān)乎公共利益，所以反壟斷應(yīng)該是一種態(tài)度和立場，公眾希望反壟斷能成為國家相關(guān)職能部門時時刻刻都應(yīng)該持有的態(tài)度，是每天都要做的本職工作。只有讓反壟斷具有真正的“熱爐效應(yīng)”，像部分奶企這樣的“外來的和尚”才不會來中國念壟斷經(jīng)營的經(jīng)。
|