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專項政策提速城市更新 “核心引擎”激發(fā)新動能
2025-12-12 記者 梁倩 來源:經濟參考報

  當轟鳴的機床化身城市景觀符號,帶著青苔的石板成為網紅打卡地,老舊街巷升級為便民生活圈……城市更新正以 “激活存量”為密鑰,讓這些承載著城市記憶的老空間重煥“新生機”。記者近日在多地調研了解到,城市更新不僅成為激活區(qū)域經濟的“核心引擎”,也為相關產業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的空間。展望未來,伴隨著更多地方的城市更新專項政策措施相繼落地,城市更新將從“零星試點”向“系統(tǒng)推進”全面提速。

  天津第一機床總廠,曾是工業(yè)時代的“硬核地標”,曾因廠房設施老化、周邊片區(qū)功能混雜等問題亟需改造。如今走進“津一·ParK”,老廠房的故事從未褪色——人民幣上的機床被保留下來,化作展廳里的擺件;斑駁的紅磚墻上,伴隨著光影斑駁,與隔壁玻璃幕墻內敲擊鍵盤的年輕人相映成趣。板塊內同時建成的“天南創(chuàng)新谷”科創(chuàng)園區(qū),重點引入高端裝備制造研發(fā)、工業(yè)設計、數字經濟等新興產業(yè)。目前,園區(qū)已簽約入駐企業(yè)20余家,帶動就業(yè)崗位500余個,成功實現從“傳統(tǒng)工業(yè)廠區(qū)”到“新興產業(yè)高地”的轉型跨越。

  在常熟,具有70年歷史的國家糧食儲備庫經改造升級為云裳小鎮(zhèn)客廳——集產業(yè)展示、品牌孵化于一體的時尚綜合體。這里紅磚建筑與現代幕墻相映,直播間里新款服飾銷往全國。2024年,當地直播電商線上店鋪達7萬家,集聚主播超1.5萬人,培育新勢力品牌1700余個,網絡交易額突破1152.87億元。

  中國二十冶天津二十冶總工程師何青義表示,城市更新從不是“推倒重來”的簡單替代,而是“守正創(chuàng)新”的有機傳承。曾經轟鳴的生產車間經過空間重構,變身為容納創(chuàng)新企業(yè)的“科創(chuàng)工作室”,老設備化身特色景觀裝置,工業(yè)符號與現代設計碰撞出獨特魅力,讓工業(yè)遺產從“沉睡的記憶”真正變?yōu)椤磅r活的城市資產”。

  “城市更新中的空間變革,不僅重塑生活場景,更成為激活區(qū)域經濟的‘核心引擎’。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示,通過空間功能的優(yōu)化與業(yè)態(tài)的創(chuàng)新融合,老舊空間被賦予新的經濟價值,讓城市存量資源轉化為高質量發(fā)展的強勁增量。

  城市更新已成為支撐城市經濟增長的關鍵動力。和君咨詢業(yè)務合伙人蔡矛指出,以與我國北方超大城市發(fā)展特點相近的英國倫敦為例,2000年至2020年間,金融、信息技術、批發(fā)零售、房地產、科技服務等重點產業(yè)的增量,幾乎全部集中在實施了城市更新的中倫敦、東倫敦和西倫敦三大區(qū)域,未開展大規(guī)模城市更新的其他區(qū)域,同期產業(yè)發(fā)展步伐則相對緩慢。

  城市更新也為相關產業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展空間。住房和城鄉(xiāng)建設部總工程師李曉龍日前表示,截至2024年底,全國累計完成既有建筑節(jié)能改造面積已超10億平方米。根據相關規(guī)劃測算,未來五年仍有超20億平方米的改造任務亟待推進。此外,據國家發(fā)展改革委預計,“十五五”期間全國將建設改造地下管網70萬公里,由此將催生超過5萬億元的新增投資需求,也將為建材行業(yè)帶來海量市場機遇。

  這從側面印證了城市更新不僅是空間的重塑,更是帶動上下游產業(yè)協同發(fā)展、撬動萬億級市場的新賽道。

  近期,多地發(fā)文進一步加力城市更新部署。日前,天津審議通過《天津市城市更新條例》,以立法形式為“十五五”時期城市提質更新工作提供系統(tǒng)性支撐。廈門印發(fā)《廈門市城市更新策劃方案和實施方案編制導則》。宿遷市也同步發(fā)布《宿遷市實施城市更新三年行動計劃(2026-2028年)》。

  業(yè)內人士認為,多地發(fā)文加力城市更新部署,加大了資金支持、規(guī)劃保障等方面的力度,進一步推動我國城市更新工作邁入高質量發(fā)展的新階段。

  “當空間不再是冰冷的建筑集合,而是承載著功能、記憶、情感與共享價值經濟活力的生活舞臺,城市便會在更新中不斷喚醒新的生命力,在歷史傳承與經濟發(fā)展的平衡中,走出一條有溫度、有活力的高質量發(fā)展之路?!敝袊灰背鞘懈路止究偨浝黻惢郾蟊硎?。

 

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