近日，由中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司主辦的“智馭風(fēng)險(xiǎn)·信立新篇——中誠(chéng)信2026年信用風(fēng)險(xiǎn)展望年會(huì)”在上海舉行。中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞總結(jié)了今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，對(duì)“十五五”開局之年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)可能存在的亮點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)2026年宏觀政策的調(diào)控思路和方向進(jìn)行展望。
2026年是“十五五”開局第一年。袁海霞表示，2026年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多重積極因素的支撐。其中，開局之年重大項(xiàng)目及早落地，基建仍是投資端的主要拉動(dòng)。從近兩個(gè)五年規(guī)劃看，我國(guó)基建增速基本呈現(xiàn)前高后低的趨勢(shì)，2026年作為“十五五”開局之年，重大項(xiàng)目有望及早落地形成支撐，近期各地方已經(jīng)開始積極謀劃“十五五”和明年的重大項(xiàng)目，所設(shè)領(lǐng)域包括康養(yǎng)醫(yī)療等民生領(lǐng)域、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。
今年年底的政策部署存在效果時(shí)滯，政策效應(yīng)或集中于明年釋放。當(dāng)前5000億政策性金融工具和5000億地方債結(jié)存限額已經(jīng)落地，民間投資和促消費(fèi)的綱領(lǐng)性文件已經(jīng)下達(dá)，考慮到政策部署存在效果時(shí)滯，政策效應(yīng)或集中于明年年初釋放。從政策性金融工具的投放效果看，2022年從開始投放到開工僅1-2月時(shí)滯，今年投放見(jiàn)效相對(duì)較慢，政策傳導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)可能會(huì)有所延長(zhǎng)，開工節(jié)奏或集中在2026年第一季度，為“開門紅”打基礎(chǔ)。
伴隨以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“新市民”的需求潛力將持續(xù)釋放。依據(jù)常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率缺口測(cè)算，當(dāng)前我國(guó)“新市民”的需求仍待釋放，以人為本的新型城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力和投資空間，有助于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。
袁海霞表示，展望2026年，我國(guó)宏觀政策仍要保持定力。其中，財(cái)政和貨幣發(fā)揮更加積極的作用，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；要以提振消費(fèi)為核心，全方位擴(kuò)大內(nèi)需；“十五五”時(shí)期債務(wù)管理進(jìn)入新階段，需更加注重債務(wù)效率與可持續(xù)性；中長(zhǎng)期則通過(guò)持續(xù)改革釋放制度紅利，重點(diǎn)聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)稅體制改革和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。最后，袁海霞表示，隨著“十五五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目與改革舉措相繼落地，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步修復(fù)值得期待。
