戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家培育發(fā)展新動能、贏得未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。今年以來，在相關(guān)政策的引領(lǐng)下，多只由地方國資主導(dǎo)的戰(zhàn)新基金相繼落地并進入實質(zhì)性運作階段，調(diào)動當(dāng)?shù)刭Y源參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。同時，今年10月底，央企戰(zhàn)新基金也正式啟航。政策與資本同向發(fā)力之下，央地戰(zhàn)新基金正在為科創(chuàng)領(lǐng)域送來新一輪資金“活水”，起到了顯著的引導(dǎo)作用，杠桿效應(yīng)明顯。
多只戰(zhàn)新基金迎來新進展
日前，多只由地方國資主導(dǎo)的戰(zhàn)新基金迎來新進展。
記者從佛山市金融投資控股有限公司（簡稱“佛山金控”）官微獲悉，其負(fù)責(zé)管理的新動能產(chǎn)業(yè)基金母基金近日正式在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案。自發(fā)布合作子基金遴選公告以來，佛山金控共收到南方電網(wǎng)、光大集團等15家投資機構(gòu)的申報材料，擬申請設(shè)立子基金規(guī)模超72億元。公開資料顯示，新動能產(chǎn)業(yè)基金成立于2025年4月，總規(guī)模200億元，首期規(guī)模40億元，聚焦于投資新型電力裝備、算力基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、智能機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的強鏈、補鏈、延鏈。
浙江社?？苿?chuàng)基金日前也正式邁入實質(zhì)性運作階段。由浙江省、全國社會保障基金理事會、中國農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立的浙江省社?？苿?chuàng)股權(quán)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）（簡稱“浙江社?？苿?chuàng)基金”）日前完成備案，基金邁入實質(zhì)性運作階段。據(jù)悉，浙江社?？苿?chuàng)基金首期規(guī)模500億元，下設(shè)浙江省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)母基金等6只專項基金，主要投向人工智能、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，撬動更多社會資本涌入科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場。
戰(zhàn)新基金，全稱為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，是指以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，重點支持新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金。這類基金旨在引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。隨著國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的落地實施，國有資本與產(chǎn)業(yè)基金正加速向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦，基金規(guī)模持續(xù)擴容。
央地聯(lián)動為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)助力
“戰(zhàn)新基金不僅具備資金的杠桿價值，其優(yōu)勢還體現(xiàn)在作為一項十五年長期資本的價值?！敝峦珖鴮徲嫹?wù)線管理合伙人、國有業(yè)務(wù)線管理合伙人任一優(yōu)對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“十五五”期間，戰(zhàn)新基金可錨定三方面發(fā)力：一是賦能企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，圍繞新興領(lǐng)域的生產(chǎn)力做一些支持工作；二是通過資本進入創(chuàng)新鏈，聚焦人工智能、生物制藥等前沿領(lǐng)域，加速科技成果的轉(zhuǎn)化；三是與LP聯(lián)動引資。
“具體來講，戰(zhàn)新基金與LP聯(lián)動首先要權(quán)責(zé)明晰，國資側(cè)重戰(zhàn)略合規(guī)，而民資要發(fā)揮經(jīng)營效率與創(chuàng)新作用，通過章程協(xié)議明確各自權(quán)責(zé)邊界；其次要提高決策效率，可以建立分層授權(quán)體系，像一些戰(zhàn)略要由雙方組成的董事會共議，經(jīng)營決策還是要交給民企；在價值共創(chuàng)層面，可以設(shè)計基于長期績效的對賭機制，來保護雙方的利益；最后是設(shè)立風(fēng)險隔離，例如以SPV（Special Purpose Vehicle，特殊目的實體）主體來隔離風(fēng)險，保障國企的資金安全。”任一優(yōu)表示。
除地方國資外，今年10月29日，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金（簡稱“央企戰(zhàn)新基金”）也正式啟航。該基金由國務(wù)院國資委發(fā)起，委托中國國新控股有限責(zé)任公司設(shè)立和管理，基金首期募集510億元。天眼查數(shù)據(jù)顯示，中國國新控股有限責(zé)任公司（持股29.41%）、北京金融街資本運營集團有限公司（持股19.61%）、中移資本控股有限責(zé)任公司（持股11.76%）、中國石化集團資本有限公司（持股9.80%）和中海石油投資控股有限公司（持股5.88%）為該基金的前五大股東。
據(jù)了解，央企戰(zhàn)新基金將緊密圍繞中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求開展投資，具體投資方向包括新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，支持國資央企補齊產(chǎn)業(yè)短板弱項、布局前沿創(chuàng)新。
此前，中央企業(yè)在戰(zhàn)新基金領(lǐng)域已有所涉及。例如，今年6月，由國務(wù)院國資委指導(dǎo)、中國誠通牽頭組建的“誠通科創(chuàng)投資基金（北京）合伙企業(yè)（有限合伙）”完成工商登記。該基金首期規(guī)模100億元，重點布局新材料等領(lǐng)域。
中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國表示，“中央企業(yè)+地方政府”的獨特出資結(jié)構(gòu)，既整合了央企的資金資源，也開辟了央企戰(zhàn)新基金的落地場景。作為出資人之一的地方政府，無疑具有更為積極的投資落地承接動力，會更加主動地提供政策支持、創(chuàng)造條件、做好服務(wù)，來承接投資落地。
而在任一優(yōu)看來，央企戰(zhàn)新基金具備獨特優(yōu)勢。一方面，央企基金勇于承擔(dān)投資金額大、投資周期長的項目，這正是培育新興產(chǎn)業(yè)動能的重要因素。另一方面，央企憑借技術(shù)優(yōu)勢以及在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位，有望在推動自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時促進上下游協(xié)同。“例如，一些央企牽頭成立了高端有色金屬材料創(chuàng)新聯(lián)合體，突破了C919大飛機鋁合金的關(guān)鍵技術(shù)，充分展現(xiàn)了其在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)和帶動作用?！彼硎尽?/p>
業(yè)內(nèi)人士表示，戰(zhàn)新基金對撬動社會資本具有顯著的引導(dǎo)作用，杠桿效應(yīng)明顯。在央地聯(lián)動下，戰(zhàn)新基金有望整合央地產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
