黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制?！吨腥A人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在總則中也提出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)；發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。上述論述充分顯示黨中央把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家健康發(fā)展成長(zhǎng)提升到了事關(guān)黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略高度，彰顯了促進(jìn)“兩個(gè)健康”在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的重要意義。從經(jīng)濟(jì)體量、企業(yè)數(shù)量、貢獻(xiàn)水平上看，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、生產(chǎn)力水平變革提升乃至中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)。
以“兩個(gè)健康”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第一，以先進(jìn)政治制度領(lǐng)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！皟蓚€(gè)健康”作為新時(shí)代黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，其深層邏輯在于通過(guò)先進(jìn)政治制度的引領(lǐng)作用，構(gòu)建有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和治理體系。政治制度作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的根本性制度架構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、契約執(zhí)行、市場(chǎng)監(jiān)管和政策協(xié)調(diào)等機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)主體提供穩(wěn)定預(yù)期和發(fā)展激勵(lì)，進(jìn)而決定資源配置效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和市場(chǎng)地位日益凸顯的客觀現(xiàn)實(shí)，黨中央通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化政策支持等系統(tǒng)性制度安排，有效降低了民營(yíng)企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。通過(guò)持續(xù)的制度創(chuàng)新和政策完善，能夠適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，實(shí)現(xiàn)政治制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。
第二，以基本經(jīng)濟(jì)制度保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本前提。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”作為這一基本經(jīng)濟(jì)制度的核心要求，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖。一是必須堅(jiān)持制度的根本性。黨的十八大以來(lái)，黨中央一以貫之地強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。這一制度安排體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情要求。在社會(huì)主義初級(jí)階段，必須充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)“各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的目標(biāo)，讓“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰”，必須在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)和理解“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策。
第三，發(fā)揮工商聯(lián)組織作用，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性有機(jī)統(tǒng)一特征的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，其獨(dú)特價(jià)值在于構(gòu)建了政府與市場(chǎng)之間的有效中介機(jī)制，通過(guò)降低信息不對(duì)稱、減少交易成本和協(xié)調(diào)利益關(guān)系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的組織保障和制度支撐。新時(shí)代工商聯(lián)通過(guò)建立健全政策傳導(dǎo)、訴求反映、服務(wù)供給和風(fēng)險(xiǎn)防控等多維度功能體系，有效整合政府資源、市場(chǎng)力量和社會(huì)要素，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織化合力。這一作用機(jī)制在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升創(chuàng)新能力、完善治理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性引導(dǎo)，通過(guò)組織化的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)為民營(yíng)企業(yè)提供政策解讀、市場(chǎng)信息、技術(shù)支撐和融資對(duì)接等全方位服務(wù)，同時(shí)通過(guò)建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制協(xié)助政府精準(zhǔn)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求并及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，從而在政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置之間架起橋梁，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
圖為南山鋁業(yè)生產(chǎn)車間。記者 徐速繪 攝
第四，以構(gòu)建親清政商關(guān)系助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。親清政商關(guān)系作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理的重要制度安排，其本質(zhì)在于構(gòu)建政府與民營(yíng)企業(yè)之間既保持適當(dāng)距離又密切合作的制度化互動(dòng)模式，通過(guò)規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，實(shí)現(xiàn)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。親清政商關(guān)系的制度化構(gòu)建，需要通過(guò)完善法治框架下的政企溝通機(jī)制、建立常態(tài)化的政策咨詢和反饋渠道、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革以及強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督約束等系統(tǒng)性措施，形成政府依法行政與企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，確保政商交往在陽(yáng)光下運(yùn)行?；谶@一制度安排，親清政商關(guān)系能夠顯著降低民營(yíng)企業(yè)的制度性交易成本，提高資源配置效率和政策執(zhí)行效果，為民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面提供穩(wěn)定預(yù)期和有力支撐。
以“兩個(gè)健康”保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證在于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這要求各級(jí)黨組織必須以基層黨建工作為抓手，通過(guò)探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)商會(huì)組織的有效覆蓋和監(jiān)督管理，將民營(yíng)企業(yè)家群體牢牢團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。民營(yíng)企業(yè)家必須深刻認(rèn)識(shí)到自身成就的取得根本上源于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極履行社會(huì)責(zé)任，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。
第二，始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士必須深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是健康成長(zhǎng)的根本前提和政治要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要深刻理解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是伴隨改革開放不斷發(fā)展壯大的，其發(fā)展成就離不開黨的政策扶持和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要認(rèn)清，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持落實(shí)，不能變、也不會(huì)變。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩者不是對(duì)立關(guān)系，而是相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)一整體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要始終堅(jiān)持黨的基本經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)政策，把個(gè)人理想、企業(yè)發(fā)展與國(guó)家前途命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)。要深刻理解“兩個(gè)健康”的內(nèi)在統(tǒng)一性，既要推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，更要注重自身健康成長(zhǎng)，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與個(gè)人成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
第三，始終緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家提出了更高的戰(zhàn)略素養(yǎng)和發(fā)展能力要求，民營(yíng)企業(yè)家必須始終緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，將企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、區(qū)域發(fā)展布局緊密對(duì)接，在深刻理解和準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)具備敏銳的戰(zhàn)略眼光和前瞻性思維，密切關(guān)注國(guó)家在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策導(dǎo)向和發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)加大研發(fā)投入力度、完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、培育創(chuàng)新人才隊(duì)伍來(lái)不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)家唯有在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)中尋找企業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，才能真正體現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的時(shí)代要求。
第四，始終保持愛黨愛國(guó)情懷。廣大民營(yíng)企業(yè)家必須根植深厚的家國(guó)情懷，將個(gè)人事業(yè)發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合，在追求企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的同時(shí)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和歷史使命。民營(yíng)企業(yè)家唯有心懷祖國(guó)、胸懷大局，才能在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和滿足人民需要中實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展，這就要求民營(yíng)企業(yè)家摒棄單純追求利潤(rùn)最大化的短視思維，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)商業(yè)文化中“以義為利、以德為行”的經(jīng)營(yíng)理念，將誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)貢獻(xiàn)融入企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，樹立為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持先富帶動(dòng)后富、促進(jìn)共同富裕的發(fā)展導(dǎo)向，通過(guò)守法善經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新求發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。
“兩個(gè)健康”有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)發(fā)展的前提是人，“兩個(gè)健康”更好地教育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)愛國(guó)主義精神，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。
（作者：羅玉輝系中央社會(huì)主義學(xué)院副教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心特聘研究員；南儲(chǔ)鑫系中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)。本文獲得“2025年內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院內(nèi)蒙古統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫(kù)研究課題”支持）
