數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)（簡(jiǎn)稱“數(shù)創(chuàng)企業(yè)”）是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，具備高敏捷性和高成長(zhǎng)性的企業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐主體。近期，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），緊扣數(shù)創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，出臺(tái)10條讓市場(chǎng)有預(yù)期、讓企業(yè)能解渴的政策干貨，著力打通數(shù)創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)的創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈堵點(diǎn)，讓更多企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域新賽道跑出加速度，涌現(xiàn)更多獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。
培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展
數(shù)創(chuàng)企業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的“新引擎”，搶占先機(jī)刻不容緩。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以“加速度”重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局，成為各國(guó)競(jìng)相布局的戰(zhàn)略高地。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2012年的11.2萬億元增長(zhǎng)至2023年的53.9萬億元，11年間規(guī)模擴(kuò)張了3.8倍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“頂天立地”離不開數(shù)創(chuàng)企業(yè)的“鋪天蓋地”，數(shù)創(chuàng)企業(yè)憑借“小快靈”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，往往是技術(shù)突圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“尖刀班”。唯有讓更多數(shù)創(chuàng)企業(yè)“破土成林”，才能涌現(xiàn)出更多的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的典型代表和關(guān)鍵支柱，是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎和重要風(fēng)向標(biāo)，也是全球數(shù)字版圖中最鮮明的“中國(guó)印記”。
數(shù)創(chuàng)企業(yè)是激發(fā)企業(yè)就業(yè)的“新火種”，激活生態(tài)勢(shì)在必行。如果說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)巨輪的壓艙石，那么數(shù)創(chuàng)企業(yè)則是驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的渦輪增壓器。數(shù)創(chuàng)企業(yè)以技術(shù)為杠桿，撬動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)新生。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過設(shè)備上云和智能運(yùn)維顯著降本增效，運(yùn)用AI算法優(yōu)化供應(yīng)鏈有效降低產(chǎn)品損耗率、提升物流周轉(zhuǎn)率等案例屢見不鮮。更令人振奮的是，數(shù)創(chuàng)企業(yè)將帶來巨大的新增就業(yè)崗位。相關(guān)研究顯示，2030年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)4.49億，數(shù)創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展既賦予傳統(tǒng)職業(yè)和崗位新內(nèi)涵，如網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生、網(wǎng)約車司機(jī)等，又帶來數(shù)據(jù)標(biāo)注師、算法工程師等新興職業(yè)。
數(shù)創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“新載體”，激發(fā)活力不可替代。數(shù)創(chuàng)企業(yè)如同人體的“毛細(xì)血管”，雖微小卻遍布全身，承擔(dān)著連接“科研心臟”與“產(chǎn)業(yè)肌體”的關(guān)鍵使命。數(shù)創(chuàng)企業(yè)擁有的創(chuàng)新主體龐大、覆蓋的創(chuàng)新領(lǐng)域廣泛、形成的創(chuàng)新機(jī)制靈活，最貼近市場(chǎng)、最清楚應(yīng)用，最有條件把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。數(shù)創(chuàng)企業(yè)在數(shù)據(jù)市場(chǎng)的敏銳度高，能夠?qū)⑽覈?guó)線下“超大規(guī)模市場(chǎng)”與線上“超大規(guī)模數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)疊加，把“數(shù)據(jù)要素×”轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。數(shù)字時(shí)代充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，要把數(shù)創(chuàng)企業(yè)放在突出位置，激勵(lì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)“創(chuàng)新不問出身、英雄不問出處”，在應(yīng)用創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，勇闖創(chuàng)新無人區(qū)，打造更多的獨(dú)門絕技，形成更多的硬核科技，同時(shí)支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)把更多的科技成果從書架推向貨架。
優(yōu)化政策舉措 為培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境
《措施》提出“搭建數(shù)創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)，遴選發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臄?shù)創(chuàng)企業(yè)分級(jí)分類入庫(kù)，構(gòu)建‘政府+企業(yè)+創(chuàng)新+投資’四合一的專業(yè)化遴選培育機(jī)制”。通過打造“數(shù)字伯樂”機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別潛力企業(yè)，結(jié)合專家“把脈問診”和場(chǎng)景“實(shí)戰(zhàn)演練”，讓真正的好苗子脫穎而出。
第一，建立關(guān)鍵要素的支持體系。創(chuàng)造“陽光雨露”式培育生態(tài)，讓數(shù)創(chuàng)企業(yè)“拔節(jié)生長(zhǎng)”。針對(duì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)常遇到的“三座大山”（融資難、轉(zhuǎn)化弱、人才荒），定制“營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給包”。一是資金“輸血”破冰局，《措施》提出“鼓勵(lì)和支持地方會(huì)同金融機(jī)構(gòu)等一體化配置政府投資基金和銀行貸款，推進(jìn)投融資需求和供給信息精準(zhǔn)匹配。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對(duì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)信貸支持力度。加大力度支持符合條件的優(yōu)質(zhì)數(shù)創(chuàng)企業(yè)上市融資?！倍菆?chǎng)景“造血”強(qiáng)筋骨，《措施》提出“深入挖掘技術(shù)應(yīng)用新場(chǎng)景、服務(wù)支撐新場(chǎng)景、數(shù)據(jù)賦能新場(chǎng)景，不斷加大應(yīng)用場(chǎng)景和機(jī)會(huì)清單的開放供給，形成一批可復(fù)制可推廣的高質(zhì)量場(chǎng)景”，場(chǎng)景和機(jī)會(huì)供給助力硬核技術(shù)加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室跑向生產(chǎn)線。三是人才“活血”添動(dòng)能，《措施》提出“優(yōu)化調(diào)整數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，探索建立企業(yè)數(shù)字人才認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才流動(dòng)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字人才綜合服務(wù)保障，支持地方搭建上下貫通、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的人才綜合服務(wù)體系”，全鏈條定向輸送數(shù)字人才。
第二，打造全面賦能的生態(tài)體系。要打破“技術(shù)優(yōu)而市場(chǎng)冷”的困局，必須鋪開一張“平臺(tái)撐腰、服務(wù)供血、市場(chǎng)引航”的立體賦能網(wǎng)。一是打造平臺(tái)“路由器”，《措施》提出“依托中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等國(guó)際合作平臺(tái)，集中展示數(shù)創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)地方通過推薦目錄、路演推介、應(yīng)用大賽等促進(jìn)成果供需對(duì)接?！倍菢?gòu)建服務(wù)“適配器”，《措施》提出“支持地方面向數(shù)創(chuàng)企業(yè)提供項(xiàng)目遴選識(shí)別、驗(yàn)證評(píng)估、二次開發(fā)、中試熟化、企業(yè)孵化等公益性成果轉(zhuǎn)化服務(wù)?！比墙⑹袌?chǎng)“加速器”，《措施》提出“探索建立數(shù)創(chuàng)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新服務(wù)‘首購(gòu)首用’專項(xiàng)政策，幫助和推動(dòng)數(shù)創(chuàng)企業(yè)成果更快開拓‘首市場(chǎng)’?！北热?，江蘇常州出臺(tái)政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)首試首用。對(duì)省級(jí)、蘇錫常首臺(tái)（套）產(chǎn)品，實(shí)施政府首購(gòu)，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)業(yè)績(jī)，對(duì)具有不可替代專利、專有技術(shù)的，采購(gòu)人可采用單一來源方式采購(gòu)。此外，《措施》提出“鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈協(xié)同出海，帶動(dòng)數(shù)創(chuàng)企業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)拓展海外市場(chǎng)?！?/p>
第三，構(gòu)建包容審慎的防護(hù)體系。既鋪“快車道”也設(shè)“防護(hù)欄”，讓企業(yè)跑得快更跑得穩(wěn)。一是探索沙盒監(jiān)管，《措施》提出“穩(wěn)慎探索推行‘沙盒監(jiān)管’模式，分級(jí)分類制定‘沙盒監(jiān)管’規(guī)則，鼓勵(lì)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展先行先試”，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，讓企業(yè)敢闖“無人區(qū)”。比如，重慶兩江新區(qū)依托江北嘴金融科技港，在重慶率先試點(diǎn)金融科技“監(jiān)管沙盒”，在全市范圍內(nèi)遴選符合條件的金融科技企業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造安全、開放的金融科技發(fā)展環(huán)境。二是探索柔性執(zhí)法，《措施》提出“引導(dǎo)數(shù)創(chuàng)企業(yè)守法自律經(jīng)營(yíng)，探索柔性執(zhí)法機(jī)制，對(duì)首次輕微違規(guī)問題依法優(yōu)先采取引導(dǎo)協(xié)商、行政指導(dǎo)、信用承諾等方式處理?！比莾?yōu)化涉企服務(wù)，《措施》提出“支持地方優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)涉企問題高效解決，通過智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)惠企政策自動(dòng)適配、免申即享、直達(dá)秒兌?！?/p>
（作者單位：國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）
