目前,受美方加征關(guān)稅影響,巴西對美國出口從8月開始出現(xiàn)下降態(tài)勢。目前,巴西正積極采取措施,避免對美貿(mào)易下滑對經(jīng)濟整體運行造成壓力。
今年7月30日,美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令,從8月6日起對包括肉類、咖啡、水果等大部分巴西輸美產(chǎn)品加征40%的從價關(guān)稅。由于7月31日特朗普還簽署了有疊加效應(yīng)的“對等關(guān)稅”行政令,部分巴西產(chǎn)品總稅率可能高達50%,只有飛機及零部件、石油、礦石、紙漿、橙汁、堅果等品類被豁免,只需支付最惠國基礎(chǔ)稅率外加10%的“對等關(guān)稅”。
巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部日前公布的數(shù)據(jù)顯示,受美國加征高額關(guān)稅影響,8月巴西對美出口同比下降18.5%。巴西財政部發(fā)布的報告指出,對美出口下滑將導(dǎo)致巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下降0.2個百分點。若不采取政策干預(yù),關(guān)稅沖擊將導(dǎo)致約13.8萬個就業(yè)崗位流失,主要集中在工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。同時,通脹率預(yù)計將小幅上升,對經(jīng)濟整體運行造成壓力。
對此,巴西總統(tǒng)盧拉強調(diào):“美國總統(tǒng)對巴西這樣的主權(quán)國家發(fā)號施令不可接受。巴美關(guān)系跌至200年來最低點?!迸c此同時,他表示,巴西將加強與新興經(jīng)濟體的團結(jié)合作,并通過世界貿(mào)易組織、金磚國家機制等多邊平臺爭取國際社會支持,打響一場捍衛(wèi)國家主權(quán)與尊嚴(yán)之戰(zhàn)。
8月6日,巴西政府宣布已提交在世貿(mào)組織爭端解決機制下與美國進行磋商的請求,對美方根據(jù)其今年4月2日頒布的所謂“對等關(guān)稅”行政令和7月30日頒布的“應(yīng)對巴西政府對美國的威脅”行政令實施關(guān)稅措施提出質(zhì)疑。盧拉透露,巴西正考慮聯(lián)合其他國家向世貿(mào)組織提起申訴。
8月13日,盧拉批準(zhǔn)啟動“巴西主權(quán)計劃”,采取多種措施應(yīng)對美國加征關(guān)稅影響,并鼓勵戰(zhàn)略領(lǐng)域投資,以保障巴西經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)巴西總統(tǒng)府當(dāng)天發(fā)布的公告,巴西政府將通過多項擔(dān)?;馂槭苊绹P(guān)稅影響的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款,中小型企業(yè)也可獲得融資。政府將允許受損嚴(yán)重企業(yè)推遲繳納聯(lián)邦稅款,并對原計劃向美出口商品的企業(yè)延長退稅期限,推動產(chǎn)品銷往其他國家。此外,政府將推動出口擔(dān)保制度現(xiàn)代化,加大對高新技術(shù)和綠色經(jīng)濟出口企業(yè)的擔(dān)保力度。巴西還將設(shè)立國家就業(yè)監(jiān)測委員會,監(jiān)測受美國關(guān)稅影響企業(yè)及相關(guān)供應(yīng)鏈的就業(yè)狀況,加強勞工權(quán)益保護,力爭減少崗位流失。
與此同時,巴西積極尋求與美國之外的貿(mào)易伙伴加強合作,減少對美出口依賴。8月7日,盧拉與印度總理莫迪通電話,討論深化巴印兩國合作及應(yīng)對美國單邊關(guān)稅舉措等多項議題。雙方重申捍衛(wèi)多邊主義,表示力爭到2030年將雙邊貿(mào)易額提升至200億美元,并同意擴大南方共同市場與印度的貿(mào)易協(xié)定覆蓋范圍。巴西副總統(tǒng)阿爾克明于8月底率商業(yè)代表團訪問了墨西哥,拓展雙方在農(nóng)業(yè)、航空、制藥等領(lǐng)域的合作。
中巴穩(wěn)定向好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也成為巴西應(yīng)對美國關(guān)稅戰(zhàn)的堅強后盾。由于巴西和美國都是農(nóng)業(yè)出口大國,在國際貿(mào)易中存在著競爭關(guān)系,目前中巴雙方已就加強貿(mào)易政策協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略合作進行多輪磋商,部分原本采購自美國的大宗商品訂單轉(zhuǎn)向巴西,兩國還續(xù)簽了雙邊本幣互換協(xié)議。以咖啡為例,在美國加征關(guān)稅政策生效前,中國批準(zhǔn)了183家巴西咖啡企業(yè)進入中國市場,為巴西咖啡產(chǎn)業(yè)提供了新機遇。
根據(jù)巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部的統(tǒng)計,今年8月,在巴西對美出口下降的背景下,巴西對中國、印度、墨西哥、阿根廷出口分別增長31%、58%、43.8%、40.4%。社科院巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉認(rèn)為,開拓部分替代美國的海外出口市場將成為巴西未來幾年貿(mào)易政策的重中之重,對巴西而言,亞太市場和金磚國家的替代效應(yīng)會更為顯著。
在對美強硬表態(tài)的同時,巴西并未完全放棄與美方就關(guān)稅問題進行務(wù)實談判。巴西政府表示,巴西仍愿意與美國開展建設(shè)性對話,通過談判解決貿(mào)易爭端,以維護兩國企業(yè)、勞工和消費者權(quán)益。

