美國白宮日前發(fā)布了人工智能（AI）行動計劃，列出特朗普政府未來將采取的數(shù)十項聯(lián)邦政策行動。長達23頁的文件被外界視為，美國政府在人工智能這一變革性科技領(lǐng)域開啟了全新的政策布局。
特朗普7月23日簽署多項與該計劃相關(guān)的行政令，涉及推動數(shù)據(jù)中心的快速建設(shè)、出口美國人工智能產(chǎn)品等內(nèi)容。
為了實現(xiàn)美國在人工智能領(lǐng)域的政策布局，行動計劃確立了推動人工智能發(fā)展的三大支柱，即加速AI創(chuàng)新、建設(shè)美國AI基礎(chǔ)設(shè)施和在國際AI外交和安全中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
行動計劃顯示，認識到AI領(lǐng)域的突破有可能重塑全球力量平衡，催生全新產(chǎn)業(yè)，并徹底改變生活和工作方式，美國需要保證能比競爭對手更快、更全面地在各個領(lǐng)域開發(fā)和推廣新的人工智能技術(shù)。針對加速AI創(chuàng)新，行動計劃充分體現(xiàn)出放寬對AI發(fā)展的監(jiān)管措施、消除阻礙發(fā)展的不必要障礙的導(dǎo)向，擬推出多項措施，包括消除繁文縟節(jié)和苛刻監(jiān)管、鼓勵開源和開放權(quán)重AI、推動AI應(yīng)用尤其是加速政府部門AI應(yīng)用、支持下一代制造業(yè)、構(gòu)建世界級科學(xué)數(shù)據(jù)集、投資AI驅(qū)動的科學(xué)研究等。
在建設(shè)美國AI基礎(chǔ)設(shè)施方面，行動計劃提出簡化數(shù)據(jù)中心、半導(dǎo)體制造設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施的審批流程；發(fā)展與AI創(chuàng)新速度相匹配的電網(wǎng)；培養(yǎng)AI基礎(chǔ)設(shè)施所需的熟練勞動力和恢復(fù)美國半導(dǎo)體制造業(yè)等措施。同時，行動計劃也非常重視對安全的保障，提出了建設(shè)高安全性數(shù)據(jù)中心、加強關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全、推廣安全設(shè)計的AI技術(shù)和應(yīng)用以及提升聯(lián)邦政府應(yīng)對AI事件的成熟能力等方案。
當(dāng)前，各國正處于一場爭奪人工智能全球主導(dǎo)地位的競賽中。誰擁有強大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，誰就能獲得制定全球人工智能標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，并獲得廣泛的經(jīng)濟和軍事利益。
因此，美國AI行動計劃的第三支柱側(cè)重于擴大美國AI在全球的影響。針對出口環(huán)節(jié)，提出了加強AI計算出口管制執(zhí)行和填補現(xiàn)有半導(dǎo)體制造出口管制中的漏洞等政策。
在拜登就任美國總統(tǒng)期間，美國發(fā)布了第一份關(guān)于人工智能的國家安全備忘錄（NSE）。2025年，特朗普就任總統(tǒng)后，簽發(fā)了關(guān)于消除美國在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位障礙的人工智能行政命令，還廢除了拜登就任總統(tǒng)時提出的《關(guān)于安全、可靠和可信地開發(fā)和使用人工智能的行政命令》，預(yù)示著美國AI發(fā)展轉(zhuǎn)向去監(jiān)管化方向。當(dāng)時還提出，自行政命令發(fā)布之日起的180天內(nèi)，制定一份行動方案，以確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，此次美國發(fā)布AI行動計劃是特朗普政府在人工智能領(lǐng)域政策的進一步推進。
雖然拜登政府和特朗普政府在發(fā)展人工智能政策方面存在明顯差異，但相同的是，致力于AI發(fā)展的政策將加劇全球在這一領(lǐng)域的競爭。同時，人工智能發(fā)展帶來的一些矛盾和沖突會更嚴峻。
同時，這份行動計劃的實施也面臨挑戰(zhàn)。美國《華爾街日報》稱，該計劃的總體規(guī)定要轉(zhuǎn)化規(guī)則，具體的行動需要時間，也需要各聯(lián)邦機構(gòu)以及州和地方政府的支持，而部分州和地方政府可能會進行抵制或行動遲緩。
