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　　困難重重但又韌性十足，分化加劇卻又潛力巨大——2016年的料峭春寒中，《經濟參考報》記者在廣東、山東、陜西、浙江等多個重要的工業(yè)大省走訪看到，我國制造業(yè)當前仍處于“筑底”過程之中，供求兩側同時施壓特征顯著，內生增長動力的形成仍然需要“以新替舊”，以時間換空間。但多數企業(yè)堅信，我國制造業(yè)仍然具有巨大發(fā)展?jié)摿?，在全球制造業(yè)布局中占據舉足輕重的地位，仍然是我國經濟的牢固柱石。

　　展望未來，相關企業(yè)負責人和專家在接受記者采訪時表示，隨著“中國制造2025”“互聯網+”行動計劃等戰(zhàn)略的加快推進，以及智能制造、小微企業(yè)扶持、技術改造等政策措施的不斷推出與落實，未來我國制造業(yè)的嚴峻形勢將得到部分緩解，增速逐步企穩(wěn)可期，堅持實業(yè)興國、堅持為企業(yè)減負、堅持防范小概率超預期事件沖擊應成為今后一段時期政策發(fā)力主導方向所在。

　　一興一衰，一“生”一“死”?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾咴诨?、蘇、陜、魯等地采訪看到，在過去的一年中，“分化”已經成為我國制造業(yè)的最顯著特征。

　　在去年實現智能手機出貨量過億部，成為蘋果、三星之后全球第三個“破億”的智能終端廠商基礎上，今年1月，總部位于深圳的華為宣布了2016年的業(yè)績目標——銷售收入達到818億美元，比2015年的600億美元增長超過35％。這一數額不僅相當于騰訊、阿里巴巴、百度收入總和的兩倍，也意味著華為將躋身世界前100強企業(yè)之列，達到中國高科技公司前所未有的高度。

　　然而，也在這個月，就在華為的“隔壁”，全球十大鞋業(yè)制造商之一的臺資企業(yè)興昂國際下屬的東莞興昂鞋廠正式發(fā)布停產公告，并宣布裁員1900人。

　　興昂國際人力資源部主管鐘偉杰說，這家企業(yè)將關閉所有生產單位，只保留研發(fā)、行政等部門，“去年受國際需求萎縮、人工成本上升影響，企業(yè)利潤下滑幅度超過50％，關停也是無奈之舉”。據了解，近年來，這家鞋企的產能已經在向東南亞國家和我國內地省份進一步轉移。

　　類似華為和興昂的制造業(yè)分化局面，在去年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.1%、利潤總額同比卻下降2.3%的大背景下，又呈現出現鮮明的結構性的特點。

　　一是行業(yè)出現顯著分化。與新技術、新業(yè)態(tài)產業(yè)形成鮮明對比的是，部分產能過剩和供給側改革不足的行業(yè)十分困難。

　　陜西鼓風機集團公司董事長印建安說，這家企業(yè)去年工業(yè)總產值超過52億元，最大的感受就是產能過剩的領域運營困難，但同時節(jié)能改造、能源結構調整等帶來的新機遇又不斷呈現。

　　青島海爾集團作為國內領軍的大型家電企業(yè)，去年實現全球營業(yè)額1887億元，和2014年營收額突破2000億元相比有所下降，與此同時，企業(yè)的線上交易額卻達到1577億元，同比實現近兩倍的增長，海爾正在從傳統(tǒng)的制造領域向互聯網領域轉型。

　　二是企業(yè)出現顯著分化。即使是在傳統(tǒng)行業(yè)中，自身運營能力的強弱也決定了一個企業(yè)的發(fā)展前景。

　　在浙江，曾經陷入困境的飛躍集團已在高端制造領域站穩(wěn)了腳跟，研發(fā)出全球最大直徑的地下管網，并成為該產品全球第二大制造商，企業(yè)負責人邱繼寶說，現在不少企業(yè)叫苦連天，卻是自己創(chuàng)辦企業(yè)36年以來最舒服的時候，“一些高端產品即使開足馬力生產也供不應求”。

　　作為全國工業(yè)重鎮(zhèn)之一，廣州市國稅局的統(tǒng)計數據顯示，在全市傳統(tǒng)創(chuàng)稅大戶行業(yè)中，產品和技術創(chuàng)新與否直接導致企業(yè)發(fā)展分化，如汽車制造業(yè)實現國稅收入304億元，同比僅增長2.47%，但憑借技術創(chuàng)新推出新車型的廣汽本田稅收大幅上漲27.49%；醫(yī)藥制造業(yè)實現國稅收入20.7億元，同比下降9.67%，但研發(fā)和創(chuàng)新能力強勁的生物制藥企業(yè)廣州康盛生物稅收增長30.35%，比行業(yè)平均水平高40.02個百分點。

　　三是地區(qū)出現顯著分化，有些地區(qū)特別是轉型升級行動早的地區(qū)出現了好的發(fā)展勢頭。

　　工業(yè)和信息化部賽迪研究院裝備工業(yè)形勢分析課題組1月底發(fā)布的報告顯示，整體來看，2015年全國各省市區(qū)工業(yè)經濟增長呈放緩態(tài)勢，但受產業(yè)結構影響，兩極分化的問題開始凸顯，其中，產業(yè)結構較為合理、順應產業(yè)發(fā)展方向、結構調整較為超前的地區(qū)，如廣東、浙江，增速保持平穩(wěn)態(tài)勢。但以重工業(yè)特別是石油、煤炭、鋼鐵等為主要支柱產業(yè)的部分地區(qū)，則增長緩慢甚至顯著負增長，未來可能存在“斷崖式”增長風險。

　　分化加劇　憂中有喜

　　以新替舊、以時間換空間。多位受訪企業(yè)人士和專家表示，盡管增長壓力依然存在，但不論是從短期因素還是從長期因素看，我國制造業(yè)當前依然擁有巨大潛力，產業(yè)結構轉型朝預期方向發(fā)展，市場有理由保持樂觀預期。

　　在多數受訪企業(yè)人士和有關專家看來，在分化加劇的總體態(tài)勢背后，是我國制造業(yè)受到供需兩側矛盾夾擊，尚未完成新舊動力轉換的客觀現實。從需求側分析，2008年以來國際金融危機影響下的外部需求持續(xù)萎縮態(tài)勢沒有改變，導致我工業(yè)品產能無法順利輸出而滯留國內，產能過剩矛盾沒有得到根本解決；從供給側分析，我國工業(yè)品在技術、工藝、設計、包裝、品牌等方面缺乏競爭力，又無法滿足國內市場對高品質產品需求的集中爆發(fā)，兩者疊加造成了當前的困難局面始終難以得到有效緩解。

　　北京大學國家發(fā)展研究院研究員盧鋒認為，制造業(yè)分化加劇是憂中有喜，反映出近年調整深化大環(huán)境下新產業(yè)、新產品、新業(yè)態(tài)活躍成長有望推動我國經濟發(fā)展步入新階段，然而目前新動力尚不足以抵消傳統(tǒng)行業(yè)增長周期回落與趨勢走緩因素影響，沿海與中西部不少地區(qū)經濟活躍增長尚不足抵消資源密集省區(qū)調整派生下行壓力，某些資源密集地區(qū)經濟下行困難與早先國企改革不夠充分派生冗員困難相互交織，又增添經濟形勢復雜程度。

　　不過，有專家指出，當前部分宏觀數據顯示出短期向好因素。截至去年12月，我國高技術制造業(yè)PMI為53%，年均值高于制造業(yè)總體2.9個百分點，顯示產業(yè)結構轉型朝預期方向發(fā)展；截至當年11月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產成品存貨同比增長4.6%，分別較上年同期和當年6月末下降9個和2.8個百分點，反映出企業(yè)產品銷售壓力正逐步緩減。截至2015年10月末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務費用同比增長1.3%，較上年同期下降11.5個百分點，財務負擔的減輕提升了企業(yè)盈利能力，預計在國家與地方相關政策措施的作用下，今年制造業(yè)企業(yè)盈利能力有望止跌回升，部分戰(zhàn)略性新興制造業(yè)企業(yè)盈利能力還會快速上漲。

　　同時，我國制造業(yè)在全球產業(yè)格局中“舉足輕重”的地位沒有改變。2015年，我國裝備制造業(yè)規(guī)模就超過20萬億元，超過全球比重的三分之一，其中多數產量居世界第一，僅機床就生產96萬臺，占比達38％。

　　在這一基礎上，我國已經形成一批有能力實現創(chuàng)新驅動轉型、有能力保持國際競爭力的制造業(yè)龍頭和核心企業(yè)，具備后續(xù)發(fā)展能力。中國西電集團副總經理裴振江說，2015年，公司實現利潤16.4億元，比2014年翻一番，“逆勢增長”主要還是通過技術創(chuàng)新具備了輸變電核心設備的制造能力，“不僅在國內行業(yè)中處于領先地位，也組織和參與了眾多國際輸變電標準的制定，目前集團擁有有效專利1776件，發(fā)明專利244件，多項成果獲國家科技進步特等獎和一、二等獎，參與國際競爭的底氣很足”。

　　此外，我國制造業(yè)進一步加快“走出去”步伐，在全球制造業(yè)格局調整中利用國內外資源的能力進一步加強，這一點不僅在華為、海爾、格力等本土跨國巨頭上有充分展現，也在諸多傳統(tǒng)和新興領域的中小企業(yè)上逐漸顯現。普華永道中國內地及香港私募股權交易主管合伙人劉晏來說，去年我國大陸企業(yè)海外并購交易數量增長40%，金額增長21%，均創(chuàng)歷史新高，其中有114筆并購交易的單筆金額超過10億美元，數量同樣創(chuàng)下新高。

　　“我們調查分析發(fā)現，民營制造企業(yè)領跑、重在購買技術和品牌帶回國內發(fā)展，是這些并購的主要特點，我相信未來幾年還會持續(xù)看到這樣的增長速度，以中國為首的大型跨國企業(yè)開始走向世界舞臺?！眲㈥虂碚f。

　　“三大堅持”跨越轉型考驗期

　　步入2016年，不少受訪企業(yè)在下行壓力中表現出了“正視困難、迎接挑戰(zhàn)”的信心，必須堅持“制造立國”理念，堅持為企業(yè)切實減負，堅持推動制造業(yè)“走出去”，推動制造業(yè)跨越轉型考驗期。

　　上海電氣重工集團常務副總裁朱根福說，作為國內最大的裝備制造企業(yè)之一，盡管生產任務依然較滿，但企業(yè)近期既不盲目樂觀，也不過分悲觀，而是真正將發(fā)展重心從過去的擴規(guī)模、上產能轉移到練內功、抓效益上來，“苦日子對全球市場而言都是一視同仁，關鍵就看中國制造自己有沒有能力適應挑戰(zhàn)，通過科技創(chuàng)新重塑中國工業(yè)的比較優(yōu)勢”。

　　相關企業(yè)人士和專家在接受《經濟參考報》記者采訪時認為，預計2016年，高技術制造業(yè)將繼續(xù)作為工業(yè)經濟增長的關鍵動力，支撐中國產業(yè)優(yōu)化與升級，隨著自貿區(qū)建設加速和“一帶一路”建設的推進，以高端裝備為代表的高技術制造業(yè)在投資和出口方面預計也會有所增加，并成為工業(yè)經濟增長的重要支撐。與此同時，原材料工業(yè)將持續(xù)疲軟，淘汰落后和化解過剩產能工作依然任重道遠，此外，我國制造業(yè)今年有望進一步加快“互聯網＋”步伐，預計傳統(tǒng)制造業(yè)進入電商和發(fā)展信息化平臺、智能制造的投入將進一步增長，帶動第三產業(yè)和第二產業(yè)之間的融合發(fā)展更加迅猛。

　　在這一轉型期間，“三大堅持”成為多數工業(yè)制造企業(yè)的共同呼聲。一是堅持“制造立國”理念落到實處不動搖。格力集團董事長董明珠、陜西鼓風機集團公司董事長印建安等企業(yè)家認為，制造業(yè)是我國的立國之本，特別是地方政府必須保持清醒認識，不能用服務業(yè)取代制造業(yè)，也不能發(fā)展第三產業(yè)而忽視第二產業(yè)，現在“中國制造2025”等規(guī)劃已明確，關鍵就在于落實，從國家層面來說應該盡快啟動實施一批市場潛力大、關聯程度高、帶動能力強、產業(yè)基礎好的重大項目。通過工程實施提振需求，改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動重點領域發(fā)展，提高產業(yè)競爭力。

　　二是堅持為企業(yè)切實減負不動搖。不少企業(yè)反映，當前企業(yè)負擔依然比較重，印建安說，以人力成本為例，企業(yè)每給員工發(fā)1元工資，將要付出1.6元成本，其中包含0.6元社會費用，希望政府能夠在相關產業(yè)發(fā)展過程中，給予稅費方面的政策支持。也有企業(yè)呼吁應盡快落實推進國有企業(yè)改革，健全過剩產能退出機制和國有資本循環(huán)機制，減少兼并重組的行政干預，促進社會資本參與競爭和產能重組，提高產業(yè)整體的運營水平。

　　三是堅持推動制造業(yè)“走出去”不動搖。國內永磁直驅式風力發(fā)電機的最大生產企業(yè)中國中車永電金鳳公司總經理何永科說，中國制造業(yè)領域已形成完整的產業(yè)體系，具備與國際合作的強大基礎，但在當前“走出去”的熱潮中，已經出現無序競爭導致價格戰(zhàn)的不良傾向，建議國家盡快統(tǒng)籌規(guī)范，以提高我國的整體收益率，夯實國內企業(yè)國際化經營的基礎。此外，由于受制于國際間技術、貿易壁壘，我國制造業(yè)往往不能順利取得歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的準入，“我們希望國家相關政府部門合理運用市場規(guī)則，出臺相關政策或辦法，并在與歐洲、北美等國家和地區(qū)進行經濟貿易磋商時有效溝通，幫助我國制造業(yè)更快更好地參與國際市場競爭”。