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中國經(jīng)濟轉型在曲折中前行

相對于市場經(jīng)濟制度成熟的國家，經(jīng)濟轉型在中國有更為復雜的理論內涵和政策指向，有多重目標、多重壓力，不僅包括一般意義上的經(jīng)濟結構的升級，也包括經(jīng)濟增長方式的轉變，尤其還涉及經(jīng)濟體制的改革與完善。轉型過程中，不時受到國際國內發(fā)生的一系列重大事件的影響。
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟最關鍵的轉向是市場化改革，這是一個在摸索中前進的過程。從思想觀念到制度環(huán)境，從行政性分權到市場性分權，從增量改革到存量改革，歷經(jīng)波折，才在20世紀90年代提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。
　　從此以后，中國經(jīng)濟的發(fā)展有了新的坐標系，進入了轉型發(fā)展的新階段，經(jīng)濟總量持續(xù)實現(xiàn)翻番，人民生活水平大幅提升，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。與此同時，經(jīng)濟結構中的不平衡、不協(xié)調的問題和經(jīng)濟增長方式粗放、不可持續(xù)的問題也日益突出。筆者認為，從“九五”計劃到“十二五”規(guī)劃這20年間，是集中觀察中國經(jīng)濟轉型升級的脈絡與歷程、成長與困惑最好的時間窗口，有必要作一個簡要回顧。
　　“九五”計劃（1996—2000年）?！熬盼濉庇媱澅环Q為社會主義市場經(jīng)濟條件下的第一個五年計劃。它的制定受到兩個歷史性事件的深刻影響。第一，1992年年初，鄧小平同志發(fā)表著名的南方談話，提出計劃和市場不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別，社會主義可以有市場，資本主義也可以有計劃，強調發(fā)展經(jīng)濟必須依靠科技和教育，科技是第一生產(chǎn)力。第二，1992年10月，黨的十四大召開，首次提出我國要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。在這樣的背景下，“九五”計劃明確，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，關鍵要實行兩個具有全局意義的根本性轉變：一是經(jīng)濟體制要從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，二是增長方式要從粗放型向集約型轉變。1998年，“九五”計劃執(zhí)行剛剛過半，便遭遇了亞洲金融危機，應對危機的主要手段是擴大內需，發(fā)行國債，加大公路、水利、城市等基礎設施建設投入，擴大高等教育招生規(guī)模，加快住房市場化改革等?？梢哉f，應對的成效是明顯的，同時我國也利用危機在某些領域適時推進了改革，但經(jīng)濟增長方式轉變在“九五”時期并未取得實質性突破。
　　“十五”計劃（2001—2005年）?！笆濉庇媱澱J為，“我國經(jīng)濟已經(jīng)到了不調整就不能發(fā)展的時候，按照原有結構和粗放增長方式發(fā)展經(jīng)濟，不僅產(chǎn)品沒有市場，資源、環(huán)境也難以承受”，從而提出要積極主動、全方位地對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，把產(chǎn)業(yè)結構調整作為關鍵，把調整產(chǎn)業(yè)結構和調整所有制結構、地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構結合起來?！笆濉睍r期發(fā)生了三件大事：一是2002年召開黨的十六大，提出全面建設小康社會的奮斗目標，國內生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product, GDP）到2020年力爭比2000年翻兩番；二是2003年黨中央提出科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方式是統(tǒng)籌兼顧；三是2001年年底，我國加入世貿(mào)組織，迎來充分利用全球化紅利加速發(fā)展的歷史性機遇。此后十年，我國進出口貿(mào)易增速年均達195%，經(jīng)濟增速平均達105%。出口導向加上投資主導的模式刺激了經(jīng)濟的高速增長，但也加劇了內外需結構和投資消費結構的失衡。
　　
　　“十一五”規(guī)劃（2006—2010年）?！笆濉逼陂g經(jīng)濟年均增速達到95%，大大超過7%的預期目標，但調結構、轉方式的進展并不理想，“十一五”規(guī)劃評價為“在快速發(fā)展中又出現(xiàn)了一些突出問題：投資和消費關系不協(xié)調，部分行業(yè)盲目擴張、產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟增長方式轉變緩慢，能源資源消耗過大，環(huán)境污染加劇”。為此，“十一五”規(guī)劃提出要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟增長方式，推動經(jīng)濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協(xié)調拉動轉變；由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉變；由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。三個轉變的思路和導向十分清晰，但2008年來勢兇猛的國際金融危機，打亂了經(jīng)濟轉型的部署和節(jié)奏，大規(guī)模刺激政策迅速出臺，這對于防止經(jīng)濟斷崖式下行起到了筑底作用，也成為當時全球應對危機的一抹亮色。2009年一季度，經(jīng)濟增速回落到6.1%，工業(yè)增速回落到4.6%；強力刺激后，2010年一季度，經(jīng)濟增速回升到11.9%，工業(yè)增速回升到14.4%。在此過程中，難免泥沙俱下，這也是日后部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的一個重要原因。
　　“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）。作為后危機時代的第一個五年規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃明確提出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強調加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。經(jīng)濟轉型升級在“十二五”時期出現(xiàn)了新的特點，由于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的疊加效應，經(jīng)濟增速開始放緩。但結構調整力度加大，服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升，收入差距呈現(xiàn)縮小態(tài)勢，專利擁有量實現(xiàn)翻番，結構性指標好于、高于預期，創(chuàng)新開始發(fā)力，氛圍日漸濃厚，核心技術研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)開放應用等展現(xiàn)出令人欣喜的發(fā)展態(tài)勢。不過，從“十二五”規(guī)劃中期評估情況來看，結構性矛盾依然突出、環(huán)境污染形勢嚴峻、財政金融風險增大、社會矛盾復雜多發(fā)等問題不可忽視。
　　回顧這20年的歷程，我們看到中國經(jīng)濟的轉型之路，是一條在曲折中艱難前行的道路，凝結著勇氣和智慧，充滿著坎坷與荊棘，與國際國內大背景相呼應，與改革開放大趨勢相協(xié)同，逢山開路，遇水造橋，不停步地向前推進，使中國經(jīng)濟在增長和轉型中始終保持了活力，這也是未來經(jīng)濟轉型升級的希望所在。

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