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　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文5日在新型城鎮(zhèn)化與流動(dòng)人口社會(huì)融合論壇(2014)上表示，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)歷經(jīng)4次審議都原則性地通過(guò)，接下來(lái)在經(jīng)過(guò)適當(dāng)修改之后，很快就會(huì)對(duì)外公布。
　　據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在論壇上介紹，中國(guó)正在經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動(dòng)。未來(lái)十幾年，我國(guó)還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，我國(guó)流動(dòng)人口還將持續(xù)增長(zhǎng)。
　　陳錫文透露，《意見(jiàn)》將明確三個(gè)原則：一是優(yōu)先解決存量，讓進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)的人口落戶(hù)，再穩(wěn)步解決增量；二是在不同類(lèi)型城市實(shí)行差別化落戶(hù)政策；三是城鎮(zhèn)化過(guò)程并不是所有人都到城鎮(zhèn)落戶(hù)，居住證制度在今后還將長(zhǎng)期存在，未來(lái)將逐步把自由遷徙的權(quán)利交給群眾。　
　　陳錫文表示，根據(jù)去年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，到2020年，我國(guó)最多能解決2億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)的問(wèn)題，因此，對(duì)于在城鎮(zhèn)居住半年以上，尚不滿(mǎn)足落戶(hù)條件，但有穩(wěn)定工作，有意愿在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期生活的外來(lái)流動(dòng)人口，應(yīng)賦予“居住證”�！�
　　陳錫文認(rèn)為，戶(hù)籍制度改革不能一蹴而就，也不僅僅是改戶(hù)口簿的問(wèn)題。要吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，城市還需解決四個(gè)問(wèn)題，即不斷提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題，解決農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，以及解決農(nóng)民工的子女就學(xué)問(wèn)題等�！�
　　陳錫文說(shuō)，一些地方在吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)時(shí)，提出讓農(nóng)民用林權(quán)、宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等進(jìn)行交換，實(shí)際效果往往并不好。而《意見(jiàn)》將明確提出，現(xiàn)階段不得以犧牲農(nóng)民已有權(quán)利作為進(jìn)城的交換條件，要尊重農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。