在剛結束的第八屆泛北部灣經濟合作論壇上,與會政商界人士和專家學者寄望泛北合作能進一步加強行業(yè)、項目對接,擴大溝通過節(jié)渠道,推進區(qū)域內跨境經貿投資合作再上臺階,將泛北區(qū)域合作作為中國-東盟自貿區(qū)的先行示范區(qū),進而形成務實合作、互利共贏的利益共同體。
泛北部灣區(qū)域跨境經貿投資合作效果顯現
自2002年中國——東盟自貿區(qū)框架協議簽訂以來,雙邊經貿關系快速發(fā)展。統計數據顯示,2013年中國與東盟的貿易額達到4436億美元,截至2013年底,雙向累計投資額已經超過110億美元,特別是中國對東盟的直接投資快速增長。2013年,中國對東盟的非金融類直接投資為57.4億美元,增幅高達30%。
近年來,隨著中國與東盟合作領域的不斷拓展,跨境經濟合作區(qū)、境外經貿合作區(qū)的建設取得突破性的進展。其中,馬中關丹產業(yè)園等國際園區(qū)的建設,以及中越跨境經濟合作的建設備受關注。
中馬雙方于2012年7月15日簽署了馬中關丹產業(yè)園區(qū)的合作協議。馬中關丹產業(yè)園區(qū)的首個入園項目,由廣西北部灣鋼鐵投資有限公司投資現代化綜合鋼鐵廠,投資總額達到了35億馬幣。現代綜合鋼鐵廠將主要生產高碳鋼和H型鋼。鋼鐵廠年產量將達到350萬噸。該項目規(guī)劃用地710英畝,有望于2016年投產運營。
馬來西亞投資促進局駐廣州投資領事魯立山介紹稱,馬中關丹產業(yè)園區(qū)位于馬來西亞東海岸經濟特區(qū)關丹港市,目前,彭亨州政府已經為馬中關丹產業(yè)園區(qū)項目批準了1439英畝的土地。園區(qū)將被打造成為馬來西亞最富活力的東部門戶,高質量的生活、工作和休閑勝地。
2013年10月,中越雙方共同簽署了《關于建設跨境經濟合作區(qū)諒解備忘錄》,標志著中越跨境經濟合作區(qū)正式啟動。
廣西防城港市市長何朝建介紹稱,中越跨境經濟合作區(qū)位于我國東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)內,試驗區(qū)目前已聚集形成鋼鐵、有色金屬兩個千億元產業(yè),企沙和大西南兩個千億元園區(qū),能源、糧油、化工等一批百億元產業(yè)正在形成。未來5年內工業(yè)產值將超過3000億元?缇辰洕献鲄^(qū)重點發(fā)展的商貿服務、出口加工、現代物流、金融服務等產業(yè)可以依托現代臨海大工業(yè)迅速得以發(fā)展。
行業(yè)對接、項目資金及溝通途徑成深化合作瓶頸
與會人士同時認為,當前泛北區(qū)域跨境經濟合作在行業(yè)對接、項目資金以及合作信息溝通等方面有待提升。
首先是重點產業(yè)行業(yè)對接效果仍不樂觀,需要進一步加大力度、拓寬領域、豐富形式。近年來,在中國——東盟自貿區(qū)《投資協定》框架下,東盟在服務業(yè)投資、工程承包、勞務合作等領域都已成為中國對東盟投資的重點領域!
中國進出口銀行總經理助理王雨介紹,我國也正在為東盟企業(yè)營造更好的投資環(huán)境,鼓勵其走向金融、房地產、能源、基礎設施、農業(yè)和制造業(yè)等多個領域,并推動投資區(qū)域從華東和沿海一帶逐漸向中西部擴展!
行業(yè)對接是加強產業(yè)合作的前提,然而區(qū)域內產業(yè)合作目前還是粗放型的,缺乏產業(yè)的整體合作、配套合作。“很多企業(yè)都好似散兵游勇,在自貿區(qū)框架內各方的產業(yè)規(guī)劃銜接還不夠,企業(yè)、行業(yè)商協會在經濟活動中的積極作用還沒有得到足夠的重視!敝袊瓥|盟商務理事會執(zhí)行理事長許寧寧說。
馬來西亞投資促進局駐廣州投資領事魯立山(Mr.。遥酰欤椋螅瑁幔怼。停幔簟。模椋幔瑁┮脖硎,雖然中國和馬來西亞在工業(yè)結構方面有很強的互補性,但是由于信息交流速度和透明度不高、產業(yè)合作效果不樂觀,馬來西亞擁有傳統優(yōu)勢的電子電器、基礎金屬、紡織及紡織品等行業(yè)的外來投資仍未達到預期狀態(tài)。
其次,部分重點投資項目資金不足,金融領域合作期盼升級。亞洲開發(fā)銀行東亞局局長小西步指出,貿易融資現在越來越成為地區(qū)經濟合作的重要障礙。亞發(fā)的一項研究表明,2011年,亞洲發(fā)展中國家公司共申請了2.1萬億美元的貿易融資,但是大概有20%的申請沒有得到通過,這對于中小企業(yè)來說是一個重大挑戰(zhàn)!
最后,合作信息溝通途徑仍待開拓。以中國及馬來西亞間的關系為例,魯立山表示,除領導人出席國際性活動等繼續(xù)保持政府層面不定期互訪和會晤外,在非政府層面,非政府組織、商業(yè)研究機構、工業(yè)協會以及私營部門等非官方溝通互動交流途徑仍有一定的空間。
各方期盼更加靈活的行業(yè)對接 提升金融合作力度
與會專家認為,要進一步加強經貿和投資關系,打造一個升級版的泛北合作和中國-東盟自貿區(qū),還需從以下幾方面努力。
許寧寧認為,做好行業(yè)對接有利于提速泛北區(qū)域合作。行業(yè)對接的主要途徑有兩條:“一是各國政府的行業(yè)主管部門就產業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃進行協調和溝通。二是各行業(yè)商協會的對接。相對于政府的行業(yè)主管部門來說,行業(yè)商協會之間的對接更具靈活性,因此應積極推動中國-東盟雙方商協會的對接,為政府間的行業(yè)對接奠定基礎。 ”
王雨認為當前亟需提升金融合作力度,建設區(qū)域性金融中心,更好地服務區(qū)內經濟發(fā)展。一方面要加快建立區(qū)域金融溝通協調機制,研究符合區(qū)域整體經濟利益的金融合作制度,通過對接各國市場慣例,建立健全相關法律法規(guī),共同開發(fā)適宜不同國家特點的新型金融工具和差異化金融產品。另一方面也要加強區(qū)內金融基礎設施建設,構建發(fā)達的金融機構網絡和信息通訊網絡,提高金融交易、金融監(jiān)管、金融企業(yè)管理的效率和水平。
魯立山則建議制定合作投資計劃,以獲得更多金融機構的資金支持,并吸引更多企業(yè),尤其是那些升級轉型產業(yè)或中小型企業(yè)到海外投資。通過這一途徑確保重點投資項目擁有充足的資金。
如何加強雙邊信息與數據交流?魯立山認為可以通過日常官方往來加強信息交流,或者可以建立更透明、更新更及時的數據庫,通過現代技術展示包括國與國之間以及跨區(qū)域及行業(yè)的雙邊貿易投資數據。也可通過開展小規(guī)模商務訪問或開展類似活動,搭建各個層面更多的合作平臺。
此外,連續(xù)八屆參加泛北部灣經濟合作論壇、歐洲跨境經濟合作及投資專業(yè)咨詢公司GIZ中國副總代表施泰格表示,泛北地區(qū)合作可以借鑒歐盟的經驗,并且借助建設21世紀海上絲綢之路的契機,成立相關基金及領導機構,使得該區(qū)域更緊密的結合在一起,以增強對世界其他經濟體的吸引力,“如果把它與東盟的單一市場相比的話,德國對前者會更感興趣!
