2014年3月5日下午3時，十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。
[中央電視臺、中國網(wǎng)絡電視臺記者]我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡電視臺的記者。今天上午總理在政府工作報告中提到2014年GDP增長預期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟增長的合理區(qū)間，有上限和下限。但其實大家心里都很沒底，這個下限到底在哪兒?政府對GDP增長能夠容忍的底線是多少?一旦我們的經(jīng)濟觸及了這個底線，我們能有什么樣的方法來應對經(jīng)濟的下滑趨勢?謝謝。
[徐紹史]謝謝。你提的這個問題，實際涉及到宏觀調控的一個非常關鍵的問題，我不得不簡要回顧一下去年的宏觀調控。去年世界經(jīng)濟復蘇乏力，國內經(jīng)濟下行壓力加大，所面臨的復雜局面是近幾年少有的，而且形勢確實復雜嚴峻。去年通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一，開局還是非常良好的。這里有一個很大的亮點，就是宏觀調控的思路和調控方式的創(chuàng)新.
去年在宏觀調控上，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個方面。一是確定了經(jīng)濟運行區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，而且科學制定了與經(jīng)濟運行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線，總量調控的政策就不做調整，就通過出臺一些結構性政策進行預調、微調，來提高經(jīng)濟增長的質量和效益。
三是引導社會預期。我們國家的經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉變，社會預期、政策措施、評價分析方法都有一個調適的過程。所以去年宏觀調控非常注重強化預期管理，增強了社會的信心，穩(wěn)定了社會預期。四是堅持以改革激發(fā)市場的活力，通過轉變職能、減政放權，把該放的放開、放到位，該管的管好管到位，激活市場和市場主體的活力。
正如你所說，今天上午政府工作報告提出來，我們今年的預期目標，GDP還是7.5%左右，物價還是3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內。那么底線在哪里?上限又在哪里呢?今年實際上也是比較復雜的。上限就是物價總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟增長不能滑出7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬，這就是我理解的。
所以今年一定要進一步加強和改善宏觀調控。我們要加強對經(jīng)濟態(tài)勢、形勢、趨勢的分析和研判，關注一些苗頭性、傾向性、潛在性的問題，把握住基本面，抓住主要矛盾。同時要加強政策預研和政策儲備，要準備好政策的工具箱。穩(wěn)增長的時候，多一點調結構、促改革的政策。經(jīng)濟發(fā)生波動的時候，要想辦法使經(jīng)濟保持穩(wěn)定，經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的時候，就應該果斷地予以調控。調控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導向作用，加強財政、貨幣、價格、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調，讓它發(fā)揮更大的作用。我相信，通過持續(xù)創(chuàng)新宏觀調控的思路和方式，我們一定能實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的預期目標。謝謝。